国家发改委:截至2019年底西部地区90%以上贫困县脱贫

国家发改委:截至2019年底西部地区90%以上贫困县脱贫
中新网5月21日电 据国家展开和革新委员会网站音讯,中共中心、国务院近来印发《关于新时代推进西部大开发构成新格式的辅导定见》(下称《辅导定见》)。国家展开革新委有关负责人就《辅导定见》答记者问时指出,到2019年末,西部区域90%以上的贫穷县完成脱贫摘帽。  以下是答问全文  问:请介绍一下拟定《辅导定见》的首要布景。  答:世纪之交,党中心作出施行西部大开发战略的严重决议方案。20年来,党中心、国务院先后印发施行《关于施行西部大开发若干方针措施的告诉》(国发〔2000〕33号)、《国务院关于进一步推进西部大开发的若干定见》(国发〔2004〕6号)、《中共中心 国务院关于深化施行西部大开发战略的若干定见》(中发〔2010〕11号)等文件和一系列相关方针,为西部大开发供给了重要辅导和支撑。  党的十八大以来,习近平总书记屡次到西部区域观察调研,深化基层边远地方一线,宣布系列重要讲话,为新时代西部大开发指明晰方向,供给了根本遵从。党的十九大明确提出,强化举动推进西部大开发构成新格式。针对国表里环境的新变化,在系统总结西部大开发战略施行经历根底上,拟定施行新时代推进西部大开发构成新格式的方针性文件,关于推进西部区域高质量展开、决胜全面建成小康社会、敞开全面建造社会主义现代化国家新征途具有重要意义。  依照党中心、国务院决议方案布置,国家展开革新委牵头启动了《辅导定见》的起草作业。期间安排相关部分单位,组成若干专题组分赴西部区域展开深化调研,构成了系列专题调研陈述,在此根底上起草了《辅导定见》初稿。《辅导定见》初稿寻求了各有关方面的定见,并听取专家学者主张,对各方面定见予以充沛吸收采用。习近平总书记掌管举行中心全面深化革新委员会第七次会议,审议通过了《辅导定见》。  问:怎么精确了解西部大开发20年来获得的成效?  答:施行西部大开发20年来,特别是党的十八大以来,在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,西部区域广阔干部大众艰苦奋斗,全国人民大力支撑,西部区域经济社会展开获得了历史性效果,为决胜全面建成小康社会奠定了比较坚实的根底,也扩展了国家展开的战略回旋空间。一是经济实力明显进步。西部12省(区、市)区域生产总值从1999年1.5万亿元增加到2019年20.5万亿元,占全国比重到达20.7%,进步了约3.6个百分点。区域生产总值年均增加10.9%,高于全国平均水平。二是脱贫攻坚获得决定性展开。2012年至2019年,西部村庄贫穷人口由5086万人削减到323万人,贫穷发作率由17.5%下降到1.1%。到2019年末,西部区域90%以上的贫穷县完成脱贫摘帽。三是根底设备愈加完善。交通运送网络不断拓宽加密,空间可达性大幅进步。到2019年末,西部区域铁路经营路程5.6万公里,其中高铁9630公里,高铁已联接西部大部分省会城市和70%以上的大城市。西气东输、西电东送等一批严重动力工程相继竣工,最终一批无电人口用电问题有用处理。四是现代工业系统根本构成。建成了一批国家重要的动力基地、资源深加工基地、配备制造业基地和战略性新式工业基地,大数据、健康摄生、旅行文创等新工业新业态蓬勃展开,新旧动能转化继续推进。五是国家生态安全屏障得到稳固。退耕还林还草、天然林维护等一批要点生态工程全面施行。到2019年末,西部区域累计施行退耕还林还草1.37亿亩,森林掩盖率进一步进步。草原、湿地等重要生态系统得到有用维护和康复,生态环境继续改进。六是人民生活水平继续进步。2019年西部乡镇和村庄居民人均可支配收入别离到达3.5万元和1.3万元,是1999年的6.5倍和7.8倍。“两基”攻坚方案按期完成,掩盖城乡的社会保证系统开端树立。  问:新时代推进西部大开发构成新格式具有哪些严重意义?  答:党的十九大提出强化举动推进西部大开发构成新格式,表现了以习近平同志为中心的党中心对西部大开发作业的高度重视,为新时代西部大开发作业指明晰方向。新时代推进西部大开发构成新格式,其重要意义首要表现在以下几个方面。  一是有利于促进区域协调展开,破解西部区域展开不平衡不充沛的问题。新时代我国社会的首要对立现已转化为人民日益增加的美好生活需要和不平衡不充沛的展开之间的对立。西部区域会集了全国大多数老少边穷区域,经济社会展开水平与滨海区域比较还有不小距离,是完成“两个一百年”奋斗方针的要点和难点。一起,近年来西部区域内部分解开端闪现,内部距离有所扩展。新时代推进西部大开发构成新格式,便是要破解区域展开不平衡不充沛问题,使西部区域比较优势得到有用发挥,区域间经济展开和人均收入水平距离坚持在合理区间,根本公共服务、根底设备灵通程度、人民生活水相等方面到达大致均衡。  二是有利于稳固国家生态安全屏障,促进西部区域可继续展开。西部区域是我国重要的生态安全屏障,具有草原、湿地、森林等重要生态资源,但生态环境也非常软弱,维护和修正使命艰巨。新时代推进西部大开发构成新格式,便是要筑牢国家生态安全屏障,完成中华民族可继续展开。党的十九大陈述明确提出,树立市场化、多元化生态补偿机制,这为破解西部区域生态环境维护与经济社会展开之间的对立供给了指引。新时代推进西部大开发构成新格式,便是要构建杰出生态资源维护者与受益者之间的桥梁和纽带,将西部区域生态盈利转化为经济社会展开盈利。  三是有利于促进陆海表里联动和东西双向互济,进步西部区域敞开水平。当时,西部区域对外贸易和出资在全国的比重还比较低,与东中部区域对外敞开的互动性、协同性也有待增强。新时代推进西部大开发构成新格式,便是要把加大西部敞开力度置于突出位置,使西部区域进一步融入共建“一带一路”和国家严重区域战略,加速构成全国一致大市场,并展开更高层次的外向型经济;便是要从思维观念、根底设备、规矩规范、营商环境等着手,活跃参与工业链、供应链、价值链分工,深度融入全球经济系统。  四是有利于增强内生增加动力,推进西部区域高质量展开。西部区域在科技研制和工业展开方面有必定根底,但自主立异才能还不行强,生产方法比较粗豪,传统工业、重化工业占比偏高,现代服务业展开相对滞后。曩昔那种粗豪型、外延式的经济增加方法已不行继续,必须向以全要素生产率和劳动生产率进步为特征的集约型、内涵式经济展开方法改变。新时代推进西部大开发构成新格式,便是要在充沛发挥西部区域特征资源优势的根底上,愈加着重科技立异在经济展开中的重要作用,加速培养战略性新式工业和先进制造业,推进传统工业转型晋级,加速展开现代服务业,推进西部区域经济展开方法完成根本性革新。  五是有利于保证和改进民生,完成西部区域民族团结和边远地方安稳。当时,西部区域在住宅、教育、医疗、作业等民生范畴还有不少短板。西部区域也是我国民族区域和边远地方区域最会集的区域,稳固民族团结和边远地方安稳的使命非常深重。新时代推进西部大开发构成新格式,便是要改进西部城乡根底设备条件,有用供给优质教育、医疗等公共服务资源,进步作业、养老等公共服务水平,逐渐缩小城乡展开距离;便是要稳固和展开相等团结互助调和的社会主义民族关系,促进各民族团结奋斗和共同展开。  问:请介绍一下《辅导定见》的首要内容。  答:《辅导定见》共三部分、36条。榜首部分是全体要求,包含《辅导定见》的辅导思维、全体要求、首要方针等。  第二部分是要点使命,首要包含五个方面:一是遵循新展开理念、推进高质量展开,包含打好三大攻坚战、不断进步立异展开才能、推进构成现代化工业系统、优化动力供需结构、大力促进城乡交融展开、强化根底设备规划建造、实在维护国家安全和社会安稳等7项使命;二是以共建“一带一路”为引领、加大西部敞开力度,包含活跃参与和融入“一带一路”建造、强化敞开大通道建造、构建内陆多层次敞开渠道、加速沿边区域敞展开开、展开高水平敞开型经济、拓宽区际互动协作等6项使命;三是加大美丽西部建造力度、筑牢国家生态安全屏障,包含深化施行要点生态工程、稳步展开要点区域综合办理、加速推进西部区域绿色展开等3项使命;四是深化要点范畴革新、不断完善推展开开的系统机制,包含深化要素市场化装备革新、活跃推进科技系统革新、继续加强信誉系统建造、尽力营建杰出营商环境等4项使命;五是坚持以人民为中心、推进完成根本公共服务均等化,包含着力强化公共作业创业服务、支撑教育高质量展开、进步医疗服务才能和水平、完善多层次广掩盖的社会保证系统、健全养老服务系统、强化公共文明体育服务、改进住宅保证条件、增强防灾减灾与应急办理才能等8项使命。  第三部分是方针支撑和安排保证,首要提出了查核、财税、金融、工业、用地、人才、帮扶和安排保证等方针措施,保证将新时代推进西部大开发构成新格式各项方针使命落到实处。  问:下一步抓好《辅导定见》的遵循落实有哪些要点?  答:抓好《辅导定见》的遵循落实,要以习近平新时代中国特征社会主义思维为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个认识”,坚决“四个自傲”,做到“两个维护”,仔细遵循落实党中心、国务院决议方案布置,锲而不舍推进各项作业落地收效。  一是以决战脱贫攻坚为标志,保证西部区域与全国一道全面建成小康社会。当时,脱贫攻坚已进入最终冲刺阶段,全国未摘帽贫穷县都在西部区域。要尽力战胜疫情影响,聚集52个未摘帽贫穷县,加大方针支撑、资金歪斜和作业力度,保证西部贫穷人口按期脱贫、贫穷县悉数摘帽,与全国一道全面建成小康社会。坚持现有帮扶方针全体安稳,及时做好返贫人口和新发作贫穷人口的监测与帮扶。推进全面脱贫与村庄复兴有用联接,同步促进脱贫攻坚效果稳固和相对贫穷问题处理。培养村庄展开新动能,推进美丽村庄建造,补齐村庄公共设备短板。  二是以推进绿色展开为要求,加大美丽西部建造力度。西部区域要坚持绿水青山便是金山银山的理念,坚持在开发中维护、在维护中开发,走绿色可继续展开路途。抓好黄河流域生态维护修正和环境污染办理,稳固长江经济带共抓大维护、不搞大开发作业格式。进一步加大天然林维护、退耕还林还草、退牧还草、要点防护林系统建造等要点生态工程施行力度,推进天然维护地系统建造和湿地维护修正。展开三江源、祁连山等要点区域综合办理,加强区域大气污染联防联控,量体裁衣加速乡镇污水处理设备建造。促进西部区域绿色工业加速展开,推进要点范畴节能减排,大力展开节能环保工业和循环经济。  三是以共建“一带一路”为引领,扩展西部区域高水平敞开。西部区域要找准定位,结合实际活跃参与和融入共建“一带一路”。发挥一些区域滨海、沿江、沿交通干线的区位优势,做好人畅其行、物畅其流这篇文章,进一步加强与境表里的经贸联络。构建内陆和沿边多层次敞开系统,高规范建造自由贸易试验区、边(跨)境经济协作区等功能渠道。拓宽区际互动协作,活跃对接长江经济带、粤港澳大湾区建造、黄河流域生态维护和高质量展开等国家严重区域战略。  四是以构建现代化工业系统为要点,增强西部区域经济高质量展开动力。充沛发挥西部区域比较优势,推进工业集群化展开,在培养新动能和传统动能改造晋级上迈出更大脚步,进步工业中心竞争力,进一步构建具有特征、表现优势、赋有竞争力的现代化工业系统。培养和展开一批战略性新式工业,改造进步传统工业,推进全工业链全体跃升。大力优化动力供需结构,着力进步传统动力高效清洁使用、可再生动力规模化使用、国家动力安全保证等才能。充沛发挥西部区域特征优势,大力展开旅行休闲、健康摄生等服务业,打造区域重要支柱工业。  五是以强化根底设备规划建造为抓手,夯实西部区域经济社会展开根底。在交通设备方面,要点进步灵通度、晓畅性和均等化水平,加强横贯东西、直通南北的运送通道建造,拓宽区域开发轴线。加速川藏铁路等严重工程规划建造,推进区际省际高速公路通道和航空纽带建造。在水利设备方面,要点规划建造一批要点水源工程、江河湖泊主干办理工程、大型灌区工程;进步安全饮水保证才能。在动力设备方面,要点加强西电东送等跨省区动力通道建造,进步清洁电力运送才能。活跃推进配电网改造举动和农网改造晋级,进步偏远区域供电才能。在通讯设备方面,要点推进城市村庄“同网同速”,大力支撑村庄偏远区域特别是贫穷村加速宽带网络建造。  六是以增强公共服务才能为要害,增进西部区域民生福祉。坚持以人民为中心的展开思维,环绕西部大众遍及关怀的民生诉求,加速补齐社会民生范畴短板,增强公共服务特别是根本公共服务才能,尽力完成幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,促进社会公平正义。针对新冠肺炎疫情露出出来的短板问题,加强公共卫生、应急办理、防疫物资储藏等范畴才能建造。充沛使用互联网等新技术,大力展开远程教育、医疗等服务。按程序将契合条件的西部省份归入到区域医疗中心试点规模,引导较发达区域高水平医院在西部区域树立分支机构或分中心。  【修改:孙静波】

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